Page 19 - 健康與建築Vol.4 No.2

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學
澳門安老機構護士助理照護能力標準的建立計劃 10 術
論

著
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二、文獻查證
再以香港為例，2008 年正式實行資歷架構，

成立了「香港學術及職業資歷評審局」，負責評

(一)職業能力標準
審及管理資歷名冊，資歷架構以產業及不同職務

種類區分，再依照能力的程度區分為七個等級。
近二十年，不少國家及地區為維護人力資 其中安老服務業亦因此成立了行業的諮詢委員

源，提升競爭力，均建立“職能標準"框架，作 會，建立起能力標準說明、課程及培訓資歷評

為人才發展規劃策略的依據;通過結合社會的發 定、並定期覆審，以確保資歷架構認可下，培育

展規劃及各行業人才的需求，提出相關政策，以 安老服務所需的人才，確保課程及培訓的品質
( , 2015)
平衡人才的需求與供給，保障社會的發展。所謂 香港特別行政區政府資歷架構 。
的“職能標準"，是指某一職業目前或將來所需

的核心知識與技能，並根據其應用知識的程度， (二)照護能力標準

作有系統的分級;若就業者已掌握目前職業所需

的核心職能，其可以進一步進修該職業內或其他 國際護理協會(International council of
職業的核心職能，以助職業內上流或轉換工作。 nursing, ICN) 將能力(Competence) 定義為展示

從宏觀的角度，對於人才發展的規劃上，連結該 有效應用知識，技能和判斷的水平 (International

國家或地區各行業的職能標準，所構成的職能地 Council of Nurses, 1997)。對於衛生職業，「能

圖，將其進行系統化分級，並結合教育體系作為 力」是用來描述執行者能夠通過知識，使執行的

培訓指標，即構成該國家或地區的「資歷架構」 活動在安全方式下進行。而照護能力，普遍有以
(Qualification Framework) ( 張瑞娥 , 2011)。
下的共識:1. 知識、理解和判斷;2. 一系列的技

能認知、心理和人際關係;3. 一系列個人屬性和

事實上，建立職能標準的主要目的包括:1. 態度 (World Organization & Internationa Council

確保職業所需人力之技術及能力、2. 有助技術標 of Nursing, 2009)。不少國家對於護士助理所具
準化，提升服務或產物的質量、3. 有助外籍人員 備的知識與能力，是影響其能否取得從業資格的

投入本地市場，以解決人資短缺問題，同時亦協 關鍵。雖然，這類的輔助人員大多不被界定為專

助新進、就業中或重投職場的人員進入該職業， 業人員，不需專業之知識技能，但需具備照顧相

從而有系統地學習或考取相關證照、4. 機構可 關的基礎技能，而這些技能可透過訓練來培養，

根據職能標準，設計相關訓練課程，讓課程成效 在某些國家，人員接受特定的訓練後，便發出其
對應職業所需能力，提升人才培養效果 (OECD, 從業的資格，以說明持有者具有從事該職務所需

2007)。國際上不少地區及國家已建立了 「國家 的技術能力與知識，亦作為該特定職業的憑證;

職業標準」，雖然各地推行的目的、層級及規範 對持有人而言，獲得評定能增強自我滿足感，

等不盡相同，但其標準發展過程中，各職業之技 促進自我學習的意願 (呂寶靜，陳正芬, 2009)。

能標準均由業界及利益相關者組成而提出，讓所 針對長期照護服務及安老服務中，從各地搜查
建立的能力標準推廣到訓練單位。張瑞娥 (2011) 了與護士助理職能範疇相近的照護人員(健康照 J
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對台灣建立職能標準架構的研究指出，職能標準 顧員)，比較他們的職業稱謂和能力標準。見表 nal
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是連接訓練系統與業界之間的重要渠道，成為訓 一。
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練人力供給與產業人力需求的共同目標，職能標 h a
準的建立能促進學、用、訓的成效。台灣的勞動 (三)建立照護能力標準
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部勞動力發展署亦發展了職能發展應用平台，以 hit
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整合各產業需求之職能基準，以強化職業訓練之 對於照護能力標準的建立，不少研究應用不 ure

內容與成效 ( 台灣勞動部勞動力發展署 , 2017)。 同的方法，本文搜查了有關建立照護能力的報告 V
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當中，老人照顧服務人員已歸類為醫療保健中的 及研究 見表二 ，通過了解其建立過程及當中 me
長期照護服務範疇內，其職能包括 4 大項:1. 考 考量，總結有關採用的方法，以焦點團體座談法 4‧
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量並澄清長期照護需要者之需求;2. 依需求提供 及德菲法最為常見。以下將就此兩種方法分別作 um
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不同類型的照護服務;3. 執行生活活動照顧作業; 進一步理解。
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4. 執行個人人身基本照顧作業 ( 台灣教育部就業 Ju
職能平台 , 2017)。
1. 焦點團體座談法 (Focus Group)
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